这是一份亮眼的成绩单：2022年1至10月，东宁口岸累计完成进出口总值126.4亿元，同比增长235.8%。其中出口总值117.7亿元，同比增长249.4%；进口总值8.7亿元，同比增长120%，提前实现了“十四五”百亿元工作目标。

“党的二十大报告指出，推进高水平对外开放，推动货物贸易优化升级。”东宁市委书记时林说，近三年来，东宁坚持“严细实”抓牢疫情防控，大力优化通关环境，及时调整进出口结构，市级领导全面包联企业，在逆境中不断寻求新机，对外贸易提前交出了这张优异答卷。

提前“交卷”，东宁做对了什么？日前，记者深入东宁走企业访园区问部门，寻找“亮眼”成绩单背后的奋进密码。

优化产业布局瞄准新路径招商引资

今年7月，东宁华腾国际货物运输代理有限责任公司与宁德圣辰物流有限公司签订了战略合作协议，计划在东宁投资建设宁德时代边境仓，作为辐射欧洲市场的宁德时代物流仓储中心。

东宁华腾国际货物运输代理有限责任公司是东宁市外经贸重点企业，多年来进出口贸易额在东宁市名列前茅。2020年，该公司与宁德时代动力电池物流总承运商宁德圣辰物流有限公司建立合作关系，在东宁口岸代理出口宁德时代动力电池相关业务。今年1至9月仅出口宁德时代动力电池一项就实现出口总值20亿元。

这一项目的成功，让东宁看到了对外贸易的“新蓝海”。

东宁口岸是我省进入太平洋出海口最近的国家一类陆路口岸，时林说：“我们抓住南方企业开拓欧洲市场的商机，组织机电、化工等产品经东宁公路口岸销往欧盟国家，努力再造一个‘东宁外贸’。”

东宁迅速集结起一支“顶配”型的政府招商团队，与华腾公司一起开启了与宁德圣辰物流有限公司的洽谈，促成项目加大投资力度。目前，基本确定项目二期在东宁口岸建设配套组装工厂。远期规划建设东宁保税物流中心，开展保税仓储、全球采购、国际分拨和配送、转口贸易等国际物流服务。

“这些计划的实施将开创我省高科技产品出口、配套落地加工的先河，也将带动相关配套产业链企业的入驻。既能拉动东宁口岸出口贸易额的大幅度增长，也对我省调整进出口商品结构起到积极的促进作用。”时林说。

瞄准“新蓝海”，深入推进实施兴边富民战略。东宁加快推进全国“兴边富民行动中心城镇”试点建设，“抢抓先机”瞄准全国边境省份“兴边富民行动”中心试点城镇建设机遇，党政班子齐上阵，全力组织申报争取。经过国家发改委的考核评审，东宁最终成功获批，成为全国首批20个（黑龙江2个）“兴边富民行动中心城镇”建设试点之一。两年来争取到位兴边富民中央预算内资金4.63亿元，互市贸易综合体建设等7个重点项目已顺利开工建设，为东宁经济发展注入了强大动能。

瞄准“新蓝海”，产业布局持续优化。东宁不断完善口岸功能，在对外经贸合作内容相似、形式单一的情况下，深入研究邻近国家的资源、产品和市场需求，找出与绥芬河、珲春等口岸错位发展的方向和路径，形成特色口岸和特色商品集散地。

现在，除了宁德时代蓄电池，福耀玻璃也在东宁初步形成出口集散地，新增年出口额可达10亿元以上。一个日趋完备的知名特色商品出口集散地正在形成。

与“招大引强”并行不悖的，是“存量”的嬗变。

这两年东宁市一直积极创新对外贸易经营模式，通过拓展与日本、韩国、朝鲜等国经贸合作，在黑龙江跨境经济合作试验区东宁片区累计吸引46户企业入驻，扩大粮食、珠宝玉石、松子等进口商品落地加工规模，跨境连锁加工初具规模。

受疫情影响，东宁不少以前专做进口来料加工的企业受到冲击，遭遇发展瓶颈。对此，政府打出了一套扶持企业转型的“组合拳”：

打造高水平出口消费品加工区。2022年初，东宁市成功获批高水平出口消费品加工区，是全省首批六个高水平出口消费品加工区之一。东宁进一步梳理松子、珠宝玉石等重点出口企业经营情况，与国内出口松子集散地吉林梅河口松子协会、深圳玉石加工企业建立联系，开展定向精准招商。

招商推介拓展贸易领域。东宁认真谋划组建由商务、招商等部门和润泓玉业、北域良人、宁北药业等企业界代表组成的代表团，参加上海进博会、海南第二届消费品博览会和黑龙江省消费品加工区推介会相关系列活动，有效宣传东宁高水平消费品加工区，推介效果显着。

政府出力，企业给力。润泓玉业有限责任公司是一家集珠宝玉石原料进口、加工、销售为一体的省内宝玉石行业着名企业。“我们公司以前专注宝玉石毛料加工，今年开始转向宝玉石创意设计，已经从南方聘来工艺大师设计新产品。”企业负责人綦鹏介绍说，公司在东宁市区建设创意设计展示中心，目前正在紧张施工，明年可投入使用。

优质服务吹响优化营商环境新号角

以新能源汽车动力电池和汽车玻璃为代表的特色商品出口集散地，为什么能在东宁见势成效？采访中众多企业家对记者给出几乎相同的答案：营商环境。

在时林看来，良好的营商环境源于东宁党员干部的“创新担当”，源于以“硬举措”提升“软环境”。

“选择落户东宁是因为区位、政策、开放优势以及良好的营商环境。从公司选址到办理各种证照，东宁市政府的服务高质又高效。”宁德圣辰物流有限公司相关负责人说。

不仅是宁德圣辰物流有限公司，九山木业也有同感。“我们企业有个改扩建项目，涉及将商业用地变更为工业用地。正当我们不知道怎么办好，政府得知后主动服务，通过变更立项名称等措施破解了项目环评问题。”九山木业负责人表示，这个和江苏长江装饰集团合作投资1亿元的项目已开工建设。

持续深化改革，打造最优营商环境。东宁着力提升开办企业、获得电力用水用气用热、跨境贸易、获得信贷等20个方面“便利度”，政务环境、市场环境、法治环境、人文环境持续向好。全市上半年新增市场主体1526家，骨干外贸企业稳定在90多户，2020年到2022年，没有一家撤离或暂停业务。

降本收费，真金白银促发展。进出口环节收费一直是企业关注的热点，东宁全面降低各项费用，向社会公开标准及明细并接受监督。政府与企业共同分担防疫物资、消杀检测、人员隔离费用，切实降低企业运营成本，提高通关效率，前瞻性防范口岸货物积压和乱收费问题。

优化流程，跨境贸易更便利。为保障外贸发展稳中向好，东宁市级领导常态化开展疫情防控“走流程”，深入调研外贸发展状况，采取积极有效办法，对冲疫情对企业经营的影响。2021年2月，推出《东宁市优化口岸营商环境的若干政策措施》（东发〔2021〕6号）文件，全面优化通关、查验、检测、消杀、装卸、理货、出仓等各环节，促进双边共同延长通关时间，简化通关流程，促成人不见面查验模式。

分类管控，货物流转更高效。东宁对民生类、加工原料类、资源类进口货物13个品种按照高中低进行风险等级分类，对直接进行货物装卸作业人员、管理人员，实行分区分级分类闭环管理，有效提高货物装卸和验放速度。

五方合作，跨境车辆货物量不断上升。东宁重视发挥政府、外事、海关、边检、口岸等各方作用，通过视频、致函、电话、微信等形式加强与俄方沟通，通关时间每日延长2小时，协调俄方增加2条检车通道，加大重车验放比例，始终保持每日双向通关车辆90台以上并持续提升。

一系列利企措施的相继推出，为企业提供了便利，他们可以从码头快速提离集装箱货物，加快物流速度。“目前，东宁口岸每日出入境通关能力提升至130台，进出口贸易总值、出口货运量远超疫情前同期水平，实现进口货物应接尽接，出口货物应出尽出。”东宁市商务和口岸局负责人说。

优良作风跑出口岸外经贸发展加速度

“东宁口岸除正常节假日基本没有闭过关。外省甚至周边口岸的外贸企业对东宁信心上升，为执行贸易合同将东宁口岸作为转移出口口岸，并重新确定出口路线的优先选择。”东宁市商务和口岸局负责人表示。

信心来自“解放思想，振兴发展”研讨带来的强大动能。机关能力作风建设活动开展以来，东宁上下围绕“思想破冰”，掀起学习讨论大热潮。将东北振兴、对外经贸、跨境物流等系列政策列入重点学习研讨内容，进一步强化了学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的使命感责任感，强化了立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局和推进高质量发展的责任担当，激发了做好新发展阶段东宁工作的强大动力。

信心也来自机关能力作风建设推动对外贸易提质增效。东宁市领导、市有关职能部门深入企业，了解企业所困所需，为企业排忧解难。面对企业无法开展干调食品对俄出口业务“瓶颈”问题，东宁积极向上争取，有效解决了出口干调食品出口受阻问题，保证干调出口企业的稳定健康发展。“面对拓宽进出口业务等方面面临的人才短缺问题，我们制定了《东宁人才新政22条》，以优厚政策待遇，吸引集聚人才。”东宁市委组织部负责人表示。

信心还来自建立高效运行口岸防疫指挥体系。东宁市建立由市委市政府主要领导总负责，市主管领导任组长，外事、商务、海关、边检、口岸等13个部门组成的外事口岸疫情防控组和口岸防控专班，每周召开工作例会，各相关部门进驻口岸现场办公，全面落实国家、省口岸疫情防控部署。东宁口岸的“闭环管控”措施已被国家口岸办在全国推广。

“我们结合‘能力作风建设年’活动，把全部工作纳入‘四个体系’扎实推进，强化担当作为，提升能力转变作风。”时林说，东宁不断提升口岸通关效率，进出口贸易总值、出口货运量远超疫情前同期水平，实现进口货物应接尽接，出口货物应出尽出，稳住了东宁乃至全省外经贸基本盘。

“下一步，东宁深入学习贯彻党的二十大精神，进一步延伸产业链条，丰富进出口产品种类，优化进出口产品结构，努力促成高附加值商品进出口，实现由‘通道经济’向‘口岸经济’转变，为全省外贸做出新的更大贡献。”时林表示。（汪宇 记者 刘晓云）